本文提要2008年突如其来的汶川大地震中，人民解放军派出14万大军紧急救援。在纵横10多万平方公里的地震灾区，到处都集结着我军抗震救灾的队伍。后勤保障，在这场大规模机动作战中，肩负起“粮草先行”的千钧重担。近年来，我军后勤为之奋斗的“全面建设现代后勤”这一重要战略目标，由此经历了一场重大的实践检验和新一轮推进——

　　●全面建设现代后勤，为我军抗震救灾后勤保障的顺畅运行，建立了“三军一体、联合保障”的指挥机制。

　　11月中旬，全军后勤进行了为期4天的战略集训，来自军队后勤的一百多名各级领导，通过对抗震救灾等重大保障任务的总结回顾，认真研究以打赢信息化条件下局部战争保障能力为核心，提高完成多样化军事任务后勤保障能力，推进全面建设现代后勤又好又快发展。

　　在这场突如其来的汶川大地震中，人民解放军派出了14万大军紧急救援。千军万马，驰援灾区，纵横10多万平方公里的地震灾区，到处都集结着我军抗震救灾的队伍。后勤保障，在这场大规模机动作战中，肩负起了“粮草先行”的千钧重担。近年来，我军后勤为之奋斗的“全面建设现代后勤”这一重要战略目标，也由此经历了一场重大的实践检验和新一轮推进。

　　“全面建设现代后勤”是“十一五”期间，我军后勤创立的战略性目标，其基本要求是：“保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变”。根本目的是：有效履行我军历史使命，提高综合保障能力。

　　这个战略性目标，起始于世界新军事变革的巨大推动，得益于我国发展的重要战略机遇期。当国家的、经济、文化、社会等各个领域发生深刻变化的时刻，我军后勤紧紧抓住机遇：把着力解决我军后勤现代化建设水平与保障打赢信息化条件下局部战争要求不相适应、保障能力与履行使命要求不相适应的问题作为重大战略性问题。从中国人民解放军总后勤部部长2003年关于“紧紧围绕建设信息化后勤、保障打赢信息化战争这个目标，大力推进以保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化为主要内容的军事后勤变革，走复合式跨越式发展的路子”的发展思路的提出，到2006年，当时的在国防部举行的“八一”建军节招待会上，向全世界宣告我军关于全面建设现代后勤的决心，再到2007年，这一构想正式写进党的报告，“全面建设现代后勤”经过5年的探索和实践，成为我军后勤建设发展史上一个重要里程碑。

　　这是新形势下新的历史使命对我军后勤建设的必然要求。为了这一目标的实现，近年来，军队后勤按照后方服从前方、后勤服务作战的要求，构建指挥体系；按照战略战役战术相配套、陆上海上空中相衔接、基地与机动相协调、现役与后备相结合的综合作战要求调配后勤保障力量；按照高效顺畅的实际要求，探索联勤拓展思路，跨越式地提高了后勤保障能力。

　　我军后勤保障面临的严峻形势是，4600多万受灾群众等待救助，十万火急！14万大军临危受命，刻不容缓！一是兵力调动紧急。14万大军，迅疾行动，从陆路、水路和空中奔赴灾区一线多万平方公里的灾区，部队后勤准备仓促，自身保障能力不足。二是救灾任务繁重。救灾部队担负着应急救援、医疗防疫、清理废墟和受灾群众安置等任务，要求后勤提供全方位的保障。三是保障对象多元。后勤既要对三军不同建制、不同类型、不同地域的部队实施保障，又要为地方灾民提供支援，组织协调十分复杂。四是自然环境险恶。灾区地处高山峡谷、水系密布，震后道路、电力、电信、供水等基础设施损坏严重，再加上不断发生的泥石流、山体塌方等次生灾害，后勤保障的基础条件很差。五是部队高度分散。救灾部队打乱建制进村入户，交叉部署辐射到174个乡镇、1480个村庄，后勤保障难以及时准确到位。六是防疫工作艰巨。灾区环境卫生条件差，部队和受灾群众混杂聚居，极易发生传染病疫情和其他公共卫生事件，部队担负着汶、理、茂三个重灾县的防疫任务……

　　在这场重大的考验面前，军队后勤迅疾启动了应急保障机制、大量派出医疗队奔赴灾区；跨战区紧急输送、水陆空立体投送、多种方式综合保障，源源不断的救灾物资、源源不断的后勤保障技术分队，在整个抗震救灾过程中，部队走到哪里，后勤保障就跟进到哪里，部队和灾区需要什么，军队后勤就保障什么，使部队始终保持了强大的战斗突击力，为夺取抗震救灾胜利提供了有力、有序、全面、持久的后勤保障。

　　联勤保障体制、社会化保障方式、应急指挥机制、应急保障力量、战备物资储备、二代后勤装备，包括后勤人员的能力素质，等等，“全面建设现代后勤”这一战略目标的重大意义，由此得到了充分展现。

　　5月12日14时28分，一瞬间，汶川大地，山崩地裂，灾区与外部的联系霎时中断，4600多万同胞急需救援。应急机动，成为我军应对突发事件的第一要求。

　　全面建设现代后勤，突出强调应急作战准备的极端重要性，把集中精力做好应对突发事件的准备，作为加快全面建设现代后勤步伐、扎实解决影响和制约保障能力的薄弱环节和关键问题的重要牵引。

　　近三年来，全军后勤各条战线，始终把应急保障能力作为实现这一战略性目标的第一位任务来完成，并围绕着这个任务展开了一系列应急保障准备活动：确立应急保障预案、建立战时应急机制、组建抽组应急分队、储备应急保障物资、配备应急作战装备、开展应急保障的实地训练，等等。并且在落实方案上，要求做到人员定岗、装备定位、物资定储。各级领导的高度重视，各项工作的认真落实，各项高难度训练任务的扎实进行，应急保障人员能力迅速提高，这都为应对突发事件的后勤保障做了充分的准备。

　　12日下午地震一发生，总后部长即刻签署《保障》指示，向全军下达救灾动员令，要求全军后勤，要把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，迅速启动应急预案，建立应急值班，加强组织协调，实施24小时不间断指挥，急事急办、特事特办、按程序办，高标准按时限完成后勤保障任务。正在总后驻渝部队调研的总后勤部政委孙大发，迅即指示建立专项应急值班，现地指挥总后驻渝部队的抗震救灾工作。总后机关立即成立领导小组，派出工作组到一线协调指导，抽组医疗救治力量，预拨经费、预置救灾物资，协调铁路、民航部门做好人员物资投送准备。军队有关大单位联勤部立即行动，沟通协调，联络配合。震后24小时内，抗震救灾后勤保障工作全面展开。

　　抗震救灾，第一位的任务是救人，只有在第一时间投放部队才能迅速展开营救。总后军交运输部在还没有接到正式命令时，已开启战时运输机制。军委命令一到，第一列运载救灾人员和物资的火车当晚23点出发，第二天凌晨2时就到达了灾区。当日开行军列车19列次，输送部队15000人。下午两点，首批民航运乘的救灾部队到达成都双流机场，当日调运了民航飞机12架，在灾区复杂的天气条件下，飞行30架次，输送5000部队官兵，创造了我军单日组织民航输送部队的新纪录，列车往返输送、长距离摩托化机动、紧急空运，风雨无阻，日夜兼程，部队后勤采取多种方式投送兵力和物资，为救灾救人赢得了宝贵时间，架起了“生命的通道”。同时，在地震当天，总后勤部就向灾区预置了2800多万元的帐篷、药品，三天内就调拨了1.7亿元的救灾装备和物资，有效保障了救灾部队和灾区的急需。

　　“尽快赶赴灾区，全力抢救伤员！”如果没有医疗救治，人是抢出来了，可生命依然难保。因此，在这次抗震救灾后勤保障力量的大援助中，医疗卫生人员占了相当大的比例，他们与救援部队同时赶到灾区，争分夺秒地抢救生命。震后2小时12分，成都军区总医院即赶至都江堰。13日，济南、广州军区和总后抽调的28支医疗队昼夜兼程抵达灾区。13个小时内，向灾区调拨的药品和卫生装备价值达400万元，战储代血浆2万袋。14日，由1500人组成的50支医疗队8支防疫队，携带大量药材到达灾区，其中第三军医大学医疗队徒步跋涉，最先进入震中汶川县映秀镇，第二批价值3400万元的卫生物资快速发往灾区。头两天时间内，军队派出的机动卫勤人员达2346人，占救灾一线军地全部医疗救援力量的60%，还有39所后方医院安排最好的床位接收后送伤员，他们为“黄金时间”内救人赢得了宝贵时间。

　　截至6月30日，全军共派出建制卫勤分队182支，2710名卫生人员伴随开进灾区。同时，又陆续从全军一流卫生系统，抽调215支机动分队，共4351名医疗技术骨干分5批开赴灾区一线.这是一支集专业之全、技术之强、水平之高，为建国以来历次抢救之最的救援队伍，共有5名院士、11名将军，占到70%的博士、硕士和知名专家，他们都是在接到命令后的三个小时内就准备完毕，齐装满员地赶赴灾区，争分夺秒地开展野战抢救。他们累计救治生命80多万，收治病人6.9万人次，开展手术2.2万例，创造了抢救被埋164小时、178小时、196小时危重伤员的奇迹。

　　——全面建设现代后勤，为我军抗震救灾后勤保障的顺畅运行，建立起“三军一体、联合保障”的指挥机制

　　云集抗震一线万之多，包括海、陆、空、二炮等20多个军兵种，集成都、济南、北京、广州军区和海军、空军、二炮等11个大单位。运输通道的畅通、大批物资的投放、战争血液的输送、伤病人员的救治、前线官兵的生存……在这场高难度的保障面前，指挥机制的顺畅成为保障有力的龙头所在。

　　全面建设现代后勤，把“保障体制一体化”作为主要目标之一，要求根据三军一体的指挥体制和一体化联合作战的要求，建立三军后勤机构联合编成、三军后勤力量统管共用、后勤保障统一组织的联勤体制。

　　近年来，军队后勤按照主席关于“建立三军保障体制一体化目标不能动摇”的要求，在推进全面建设现代后勤实践中，不断解决影响和制约保障体制的深层次矛盾，加快了我军后勤保障体制由传统的保障格局向“一体化”目标迈进。于2007年4月在济南战区正式实行的大联勤体制，标志着我军向三军后勤保障一体化方向迈出了重要步伐，这次抗震救灾，成为我军建立联勤体制后最大规模的一次军事行动。

　　地震当日，总后抗震救灾指挥小组，在第一时间下发的第一个指示，就是明确抗震救灾后勤保障的指挥权限，及时建立起总部、战区、部队联勤保障体制，以总部掌握战略后勤为基本依托，以成都军区联勤部为前沿基地，以救灾部队队属后勤为一线力量，实行建制保障与区域保障相结合。整个救灾过程中，三军后勤力量集中指挥，三军后勤资源统一调配，三军后勤需求统一归口呈报。

　　面对日趋严峻的抗震形势，掌管战略指挥的总后勤部勇于担当，果断决策，作出了一系列的重要决定和部署。5月14日，在总后召开的抗震救灾领导小组会议上，部长指出：“这一阶段抗震救灾，部队的主要任务是救人，要关注灾区群众吃饭问题；加强对抗震救灾后勤保障的组织指挥，统筹各方面力量，既要保障和支援灾区，又要直接参与救灾工作，以实际行动确保党中央、的决策部署落到实处。”15日，廖部长强调，总后机关在抗震救灾中的主要任务有五项：一是及时组织筹措调拨急需的经费、药品和物资器材；二是抽组医疗和防疫力量参加抗震救灾；三是把任务部队迅速安全输送到位；四是组织指导任务部队搞好后勤保障；五是为保障灾区群众生活急需和灾后重建做贡献。16日，廖部长与成都军区联勤部长通电话，要求在实施保障时要特别关注两个问题：一是对救灾部队的饮食保障，必须采取多种手段，切实保障所有官兵有饭吃，而且必须保持始终；二是要实施科学有力的联勤和指导，建立管用的协调机制，严格各种纪律，把钱、财、物管住管好，确保后勤保障的持续能力，进一步发挥三个联勤分部的保障优势。17日，廖部长又对做好抗震救灾后勤保障作出重要指示，要求机关和部队要清醒认识当前形势，看到艰巨的任务还在后面，要始终把握保障重点，千方百计保持官兵充沛体力和旺盛斗志；切实加强统筹协调，举全军后勤之力，加强统一指挥、统一协调，把全部力量凝聚起来，做到有重心、有规则、有秩序，同心同德，群策群力，坚决完成任务。

　　在整个救灾过程中，陆海空三军联勤系统，实行联运、联供、联医、联。