大连裕翔科技有限公司引入的双博士陈安尚有些抑郁。身为员的他因为企业没有树立党安排而无法落转安排联系，成了当之无愧的“隐性党员”。“人生的意图只剩下挣钱，精神上没有寄予。”他几回向企业提出辞去职务。

　　有关查询显现，仅先进性教育期间，全国各地就经过“双找”（党员找党安排、党安排找党员）找到“隐性党员”百万之多。而大连市“隐性党员”顶峰时到达了党员总数的16.7%。这些“隐性党员”游离于城乡之间，遍及社会各个旮旯，构成党员与党安排“别离”。

　　查询显现，“隐性党员”从乡村、国有集体企业和机关作业单位三大传统范畴流出，流入了社区、新经济安排、新社会安排三大新式范畴。而三大新式范畴展开迅猛却没有树立或健全党安排。咱们党对底层安排的掩盖呈现了“空白”，党的底层安排与重生社会经济安排产生了“脱节”。在新范畴，假如安排建设不能及时跟进，必然构成底层党建新的空白点，党最终将损失这个范畴的大众基础。

　　因为新经济安排范畴和新社会安排范畴两者的区分思路不是很清晰，所以一开始，三大新式范畴都隐含在社区党建里边。但大连安排作业者在实践中发现，社区党建以服务大众为要点，意图是把社区建设成为办理有序、服务完善、文明吉祥的社会生活一起体。然后两者均以盈余为意图，让他们违反商场经济准则去服务大众显着不现实。

　　因而，大连在2003年，又全面发动了新社会安排范畴党建作业。三大新式范畴都敞开了党建作业的大门，三大传统范畴党建作业也进一步推进变革立异，至此，六大范畴方针形式的结构已根本构成，并逐渐为社会所认可。

　　2001年，大连在发动社区党建作业时，首先将大街党委一致改为党工委，构建起以“社区党总支（党委）——楼院和‘功能型’党支部——门栋党小组”为架构的社区党安排系统，清晰社区党建根本职责，健全和谐安排，完善共驻共建运行机制，实施党工委成员职务任期制和年度作业报告制等。一同，在社区积极展开以“五个好”为方针的争创“标兵大街党工委”、“标兵社区党安排”和“党员贡献在社区”活动。

　　近些年，社区内呈现了很多大众性安排，如合唱团、义工队，越来越多的党员从家庭走向大众性安排。以马栏大街为例，2006年上半年，辖区大众安排已展开到72个，成员达1700多人，其间党员858人，直接或直接影响社区大众达2万多人。这种现象使社区党安排在对社区内大众性安排的领导上呈现了“盲区”，在对党员的办理上呈现了“盲点”。

　　从2006年起，马栏大街依照底层安排格式新形式关于“党安排设置要与其所依靠的经济安排、社会安排、大众自治安排等各种底层安排严密靠近”的要求，首先探究创建了以社区大众性安排为依托的“功能型”党支部形式，树立各类功能型党支部32个，办理党员768名。如在广场社区法令维权站树立维权站党支部，依托兰青社区军嫂树立军嫂党支部，在西苑社区再作业辅导站树立再作业辅导站党支部。一同赋予这些党支部以不同的详细使命和特征职责。

　　在大连，像马栏这样的大街、社区都在依据各自的特色，采纳不同的方法，依托不同的载体，打造合适本区实践的党建亮点。周水子大街树立了58个楼院党员服务站，大都以党员个人姓名命名：东生党员服务站、永海党员服务站、红梅党员服务站等等。大街党工委副书记王云飞告知记者，挑选有“荣耀前史”的党员担任站长，并冠以党员个人姓名，亮出的是党员身份，激起的是党员的荣誉感和职责感。“这样一来，党员看自己‘还行’，大众看党员‘真行’。”

　　假如说，社区党建发动较早、发展较快，相比之下，新经济安排和新社会安排这两个重生范畴的党建作业则让大连安排部门花费了不少汗水。刚开始，有的企业爽性回绝树立党安排，即便树立了党安排，在展开活动、发挥效果方面也得不到企业主的支撑。一些党员自由散漫成了习气或出于某种考虑，对参与党安排的活动不行积极自动。新经济安排党建要得到企业主的了解、党员们的支撑，必然要走一段不短的路。

　　事实上，以2002年8月全市新经济安排党建作业会举行为起点，六年来各级党安排一直把新经济安排党建作业置于全市经济社会展开大局之中而不断探究立异。区市县、大街（城镇）别离树立了非公有制企业党工委、归纳经济党委（党总支），树立了分级办理、条块结合、主体清晰的办理系统；探究立异了私企“内建”、外企“派建”、个别工商户“外建”等多种组成形式，实施“一票否决”制，全市新经济安排中已树立党安排4968个，有党员3.5万名，遴派党建作业辅导员2350名；非公有制企业中已建党安排占应建的份额为98.2%，占企业总数到达23.5%，其间2160户规划以上非公有制企业悉数树立了党安排，独自组成率达98.6%。其间包含在大连的三家沃尔玛超市等外资企业和大连成功广场有限职责公司等台资企业。

　　新经济安排党建作业的展开使许多“隐性党员”现了身。裕翔科技树立党安排今后，陈安尚不只落下了安排联系，还担任了第二支部的书记，带领党员职工们加班加点干作业，研发的铂炭催化剂填补了涂料范畴的国内空白，公司事务量大增，效益显着上涨，近期还预备运作上市。陈安尚再不提辞去职务之事。“曩昔，企业留人靠待遇、靠爱情、靠作业，现在能够再加一个：靠党建留人。”

　　党员的先锋模范效果使企业主认识到，一个党员便是一个人才。上一年7月14日，大连市委安排部、市人事局、劳作和社会保障局、工商局及市个别私营企业协会联合举办了非公有制企业党员职工招聘会，全市118户非公有制企业出场招聘，供给作业岗位1028个，3100多名党员及外地来连求职人员、应届毕业生、赋闲下岗职工等参与应聘，687名党员与用人单位到达开始作业意向，183名党员被当场聘任，在社会上产生了强烈反响。

　　新社会安排党建作业比新经济安排党建作业起步要晚一些，面对的问题更为扎手：从政府“母体”中别离出来的社团、中介、民办非企业等社会安排在社会各类安排的“从头洗牌”中，成了上级无主管的“独立大队”。

　　2003年，以理顺党建职责主体为要点的新社会安排党建作业全面发动。依照“谁批阅谁主管，挂靠谁谁担任”的准则，将党建职责确定为：事务主管或行政挂靠单位党安排办理为主，作业自律安排党安排办理为依托，市县分级担任。

　　市司法局机关党委曾统辖25个律师作业党支部（总支），管不过来成了“一盘散沙”。依据市委安排部要求，司法局把本来律师办理处承当的律师作业办理功能转移到律师协会，在律师协会树立党委、纪委，从属司法局党委领导，由律师协会党委详细担任部属各党支部和党员队伍建设。

　　依照此方法，市级层面先后在律师、注册会计师和注册财物评估师、房地产中介、作业训练、作业介绍、驾驶员训练、世界货运署理、民办教育、文化娱乐、医疗卫生等14个作业树立了协会党委，区市县的民办教育、医疗卫生、药品零售等作业也相继树立作业协会党安排，现在，全市5500多个新社会安排中树立党安排的有722个，党员人数到达6600名。

　　最早树立党委的律师协会展开到今日，已经在52家律师事务所树立了党支部31个，有律师党员178名。6年来，协会党委展开了“一个支部一个战役堡垒”、“一名党员一面旗号”和“党员先锋岗”等主题实践活动，开设协会活动网站，招引了更多的律师经过互联网长途参与支部活动。协会党委“靠近事务抓党务”，两者相融相通，使广阔的律师在社会主义商场经济的主战场大显神通。一同，协会党委还安排律师们为政府供给法令支撑、保护社会公平正义、参与社会公益活动、化解矛盾保护安稳……

　　6年来，有46个律师事务所和175名律师遭到市以上政府和行政机关赞誉；63名律师担任省、市、区市县人大代表和政协委员；14个党支部被评为先进党支部；29名律师党员被评为司法系统优秀党员。2006年，律师协会党委被大连市委评为先进党委。

　　比方，变革开放以来，乡村党员队伍给人的直观形象便是年纪偏大，“七个党员八颗牙”是人们对这种现象的戏谑性说法。2006年，大连在处理“老化”过程中，一边提出正确看待“老化”问题，一边想出了新方法，即改动传统的办理形式，将晚年党员和青壮年党员实施分类办理。以65周岁为界，将青壮年党员和晚年党员分属不同党安排办理，便于对乡村党建作业的分类辅导。

　　依照这个方法，大连乡村党建打破系统束缚，遍及采用了“1+4”形式，行将本来的村党支部一致升格为党总支，所属党支部依照区域特色、工业规划、党员年纪和作业散布，设置栽培（饲养）业党支部、新型工业经济党支部、外出务工党支部和晚年党支部，在此基础上，对党员实施设岗定类。

　　“曾经党员开会，什么问题都一股脑带上来，成果什么也处理欠好。系统立异后，现在咱们葡萄党支部的党员都是葡萄栽培大户，一开会就在一同评论葡萄栽培技能，处理难题，互相帮助，大大促进了本村经济展开。”葡萄党支部书记苏国久说。

　　在系统立异的一同，大连涉农区市县还结合展开“三级联创”活动，展开了“创业富民”、“千名干部包千村”等活动。为了让党员有活动阵地，大连将分三年时刻，辅导全市村村树立党员活动室。有一个小故事让王乃波浮光掠影：某村一个老党员，天天拎着小板凳去看兴修党员活动室。活动室建好了，王乃波到村里调查，临走时老党员附在他耳边说：“又回来了！”

　　——在新形式的辅导下，大连国有集体企业范畴的党建作业变革立异分了两步走：其一，将市属国有集体企业党建作业一致归入国资委党委；其二，实施“企业改制与理顺党建职责主体”同步，一切改制企业的党建作业悉数转隶区市县委。

　　——在机关作业单位，新形式彻底改动了曩昔多年机关党建各自为战的局势。大连从保证机关党建作业一致性、进步机关全体效能动身，依照机关党建一起规则和特色，理顺了市级机关党安排系统，凡已树立了党委的市直委办局，其机关党建作业均由市直机关工委一致领导，全市机关党建构成“一盘棋”。

　　据介绍，从作业的视点来看，新形式的五大特征正日益凸显：底层党安排的功能定位进一步清楚；底层党安排系统进一步完善；党员办理进一步标准；方针使命进一步清晰；党建职责主体实在到位。这一切为底层党建作业的展开理顺了各种联系，供给了很好的一个渠道。

　　镜头之一：最近产生的汶川大地震，震慑了一切的中国人。远在大连的党员们心系灾区、积极捐款，到6月30日，大连市广阔员共向灾区捐款1.1亿元，其间，交纳“特别党费”达6110万元之多。

　　镜头之二：2007年3月4日，千载难逢的风暴潮使七顶山大街农人遭受了巨大损失，简直一切的塑料大棚都被风暴潮破坏，禾苗悉数冻死。在灾祸面前，七顶山大街专业党支部发挥了杰出效果，带领党员积极展开抗灾自救，一边重建大棚，一边栽种小西红柿、小西瓜等见效快、商场热销的蔬菜。当年农人收入没有减少，取得每亩4万元的收入。年末，全大街人均纯收入位居全区榜首。

　　镜头之三：大连棒棰岛食物有限公司副总经理袁德芳慨叹：“企业越是困难的时分，越需求有强有力的党建，越需求冲在前、打头阵的员！”在抗击“非典”期间，调味厂车间主任于家宝在食醋出产大会战中，接连半个月吃住在车间，因为吃药过敏导致全身出水疱，但仍坚持不下前方，带动党员和积极分子自动参与会战，半个月的产值超越曩昔两个月的产值，企业遭到市委市政府的高度评价。

　　镜头之四：在大连展开的“开门评议机关”的活动中，机关党安排发挥了重要效果。市直机关党工委的一名作业人员介绍：“上一年，咱们先后举行了56个征求定见座谈会，共征求和承受大众投诉定见3774条，及时进行了收拾反应。各部门机关党安排做到对大众定见件件有执行，事事有回音。”